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換證問題通知解讀

時間:2016-06-27 來源: 建工網
換證問題通知解讀 住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知(10月9日)一共闡述列六個方面的問題。下面我們來一一解讀: 為充分發揮市場配置資源的決定性作用,進一步簡政放權,促進建筑業發展,現就建筑業企業資質有關問題通知如下: 這一條總

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換證問題通知解讀

 住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知(10月9日)一共闡述列六個方面的問題。下面我們來一一解讀:
 
  為充分發揮市場配置資源的決定性作用,進一步簡政放權,促進建筑業發展,現就建筑業企業資質有關問題通知如下:
 
  這一條總概括的話語就奠定了此次通知的基調,就是簡政放權,簡化企業資質換證辦理流程及程序。
 
  一、取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。
 
  此條通知是針對施工總承包企業的說明。取消了一些考核指標,主要是為了使總承包企業換證更方便和簡潔。本身具有總承包資質的企業其技術力量是中國建筑業的中流砥柱,此次換證洗牌不可能將其抹掉,但是如果按原來的文件標準要求,其提交的資料又比較冗雜,操作起來十分不便,不符合簡政放權的原則。相當于告訴大家,航母級別的公司可以直接來換證就好了。
 
  二、取消《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
 
  此條通知主要是放開了一些資質承攬的限制,特級企業可以隨便承攬工程,放開競爭重量級的保護。大航母可以和小艦艇進行搏殺,大魚吃小魚,這樣建筑市場中的小魚小蝦就會在此次洗牌中銷聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實的小企業,保留具有競爭力的建筑企業,為下一次建筑市場的輝煌打好基礎。那些渾水摸魚的小企業的滅亡也間接提高了中國建筑業的水平。然后,肅正后的中國建筑企業通過“一帶一路”走出國門,亮相世界。
 
  三、將《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為:可承擔各類鋼結構工程的施工。
 
  此通知可以略過,只是調整了專業承包范圍,反正鋼結構工程就是那么回事。
 
  四、將《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)規定的資質換證調整為簡單換證,資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核,企業按照《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求,持舊版建筑業企業資質證書到資質許可機關直接申請換發新版建筑業企業資質證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調整至2016年6月30日,2016年7月1日起,舊版建筑業企業資質證書失效。
 
  此通知總體來說就是簡化換證手續,保證所有企業能按既定計劃時間換證完畢。注意“資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核,企業按照《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求”也就是說只是取消了換證實施細則(有效期至2016年12月30日)的一些事項,對于《資質管理規定》建設部令第22號沒有更改。也就是說2017年以后的企業資質管理(資質新增、升級、變更、增項及延續)依舊需要審核企業資產、主要人員、技術裝備指標這三大類別的資料。
 
  五、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定;取消第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證,超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。
 
  此通知和上一條通知一樣,只是針對此次換證過程中的審查要求進行了更改。換證過程中,取消“企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的要求。也就是說:
 
  (1)如果原來的一級企業在換證過程中,如果只是簡單的舊證換新證,那么遵從第四條之規定,直接拿舊證書來換新證書,如果新標準的要求高于原標準的,那么換證時,還需要新增注冊建造師。
 
  (2)如果原來的一級企業在換證過程中,同時申請升級特級資質或者增項資質,那么先換取同等級資質的新證。然后,原來的既有人員和資產材料不再審查,而直接審查資質升級或者增項資質相應標準需要的額外的注冊執業人員資料即可。
 
  綜上所述,此條規定并不能影響注冊執業證書的需求,反而是增加了市場的需求量。
 
  早在此通知之前,云南省住建廳就已經發文,將過渡期延展至2018年12月31日。主要就是因為換證過程中需要審查的資料太多,太復雜。為了保證本省的建筑企業能及時換證,才發文延展過渡期。云南省住建廳發文見下鏈接:
 
  http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=3&did=21802
 
  此消息也間接證明了新規新證的換證過程是多么復雜的一個流程和程序,所以也就有了此次10月9日住建部關于資質換證的簡政放權的通知。否則全國大部分建筑企業如果在此次換證中不能及時完成,那么又是一大批在建工程需要等待換證完成,一大批計劃項目的啟動被滯后,年底中央政府的經濟指標必然大幅下降,國外的中國經濟崩潰論必然要掀起軒然大波,對于政局的穩定是及其不利的。
 
  六、勞務分包(腳手架作業分包和模板作業分包除外)企業資質暫不換證。
 
  此通知可以略過,勞務承包企業不再此次換證大潮范圍內,畢竟農民工也是建筑業的基礎力量
 

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